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英国“脱欧”再添变数

  • 作者:admin 时间:2017-12-5 18:51:02

据新华社伦敦11月3日电英国高等法院3日裁定,英国政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。分析人士认为,这一具有里程碑意义的司法裁决标志着议会在英国“脱欧”主导权争夺战中取得重要胜利,也为原本就冗长复杂的“脱欧”进程增添了新变数。

“府院”谁说了算

英国首相特雷莎梅10月初曾宣布,英国将在明年3月底之前启动《里斯本条约》第50条,正式开启“脱欧”程序。但英国一些议员对此提出质疑,认为政府启动“脱欧”需要先得到议会授权。而特雷莎梅认为政府拥有毫无疑问的“脱欧”主导权。

英国高等法院10月开始受理由多家律师事务所提出的“脱欧”程序诉讼案。其3日的裁决就是对“政府是否无需议会批准即可启动‘脱欧’程序”这一问题的回应。首席法官约翰托马斯说:“英国宪法的最根本原则就是议会权力至高无上,可以确立或者废除其选择的任何法律。”

就在高等法院宣布裁决结果后几分钟,英国政府就发表声明,称对裁决“感到失望”,并宣布将向英国最高法院上诉。预计英国最高法院将在12月初就政府的上诉作出最终裁决。

仍在“统一思想”

自从英国今年6月公投以来,“脱欧”问题至今仍停留在英国内部“统一思想”的阶段。而此次裁决表明,英国国内在“脱欧”问题上仍然存在巨大分歧。

分析人士认为,目前英国国内分歧主要包括三个方面:首先是是否“脱欧”?第二是如何“脱欧”?英国金融界主张以“软脱欧”方式离开欧盟,即在“脱欧”后以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价,尽量保留英国在欧洲共同市场的地位。而以英国外交大臣鲍里斯约翰逊为代表的“脱欧派”则主张“硬脱欧”,即在脱离欧盟的同时也离开欧洲共同市场,并作为平等、独立的一方与欧盟重新进行贸易协定谈判。第三是何时“脱欧”?此前,特雷莎梅将正式启动“脱欧”程序的时间定为明年3月底前。但英国议会始终强调,作为代议制国家,启动“脱欧”程序按照宪法应该由议会决定。

“脱欧”前景不明

英国政府表示将提起上诉,从而把更大的悬念留到了一个月以后。如果届时最高法院推翻裁决,那将为政府在明年年初正式开启“脱欧”程序扫清障碍。但如果维持原判,“脱欧”前景将更加扑朔迷离。

分析人士认为,一旦英国议会获得“脱欧”问题主导权,将出现三种可能的情况。首先,目前英国下议院议员中“留欧派”占大多数,他们可能会通过投票阻挠启动“脱欧”程序。其次,即使议员们不反对“脱欧”,他们也会按照自身的意愿与利益为英国与欧盟的“脱欧”谈判设置条件,在议会内部达成一致后才授权政府启动谈判。最后,如果议会和政府不断扯皮,导致“脱欧”无法取得实质性进展,那么首相解散议会、提前举行大选也不是没有可能。

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